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黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提出明確要求。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)精神上來(lái)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
深刻把握四中全會(huì)關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的重大部署
《建議》明確把“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)方面的主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升?！督ㄗh》將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能?！督ㄗh》圍繞持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、加快建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式4個(gè)方面提出一系列重大舉措。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了方向指引和行動(dòng)指南。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)面臨的形勢(shì)
《建議》提出，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。同樣，“十五五”時(shí)期也是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉币詠?lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例超過(guò)90%，“十四五”規(guī)劃確定的主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)均提前或?qū)⑷缙谕瓿伞５惨吹?，我?guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況尚未根本改變，工作難度和不確定性將進(jìn)一步加大。要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，奮力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展
“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的工作方針，突出“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”的工作主線，強(qiáng)化“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心”的工作導(dǎo)向，落實(shí)“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”的工作要求，確保如期實(shí)現(xiàn)全會(huì)和《建議》關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一是健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。分級(jí)分類推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，率先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范標(biāo)桿，加快實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)落實(shí)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加快推動(dòng)新型能源體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色的生產(chǎn)生活方式。五是健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，加快國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，為美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
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